“习近平总书记在2018年8月作出重要指示：我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”在浙江省十三届人大三次会议上，浙江省人大代表、浙江省商会副会长、浙江中南控股集团董事局主席吴建荣带来“关于推动我省综合防控青少年儿童近视”的建议。

吴建荣介绍说，为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，教育部、国家卫生健康委员等八部委印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，提出了2023年和2030年的近视率防控目标，并将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标。

目前，全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议指出：近视防控仍面临亟待规范市场行为、亟待分层推进落实、亟待借鉴国际经验、亟待精准宣传教育等突出矛盾和问题，需要久久为功，打“持久战”，“攻坚战”。一是打好“组合拳”，二是抓好“主阵地”，三是建好“宣传队”，四是用好“指挥棒”，切实推动党中央和国务院综合防控儿童青少年近视决策部署落地落实。

吴建荣说，但近视防控的现状令人堪忧。根据调研，目前近视防控行业存在四点典型问题：

第一、近视低龄化趋势极其严峻，中长期防控目标任务艰巨：2030年，要求6岁儿童近视率控制在3%左右，小学、初中、高中近视率分别降至38%、60%和70%以下。2018年全国6岁儿童近视率已经高达14.5%，而他们恰恰是2030年的高三学生，如果再不采取有效干预措施，6周岁14.5%的近视率，意味着这代孩子，小学平均近视率50%左右，初中80%以上，高中超过90%，高于2030年防控目标20个百分点。而浙江省的近视率全国排名第四，近视低龄化问题越发严峻。因此，防控近视的主战场亟待向低龄儿童阶段前移。

第二、给孩子过早、无节制使用手机问题堪忧，远视储备快速消失。随着智能手机的普及，越来越多的孩子过早开始接触智能手机，由于自控力的欠缺、手机app软件特别是手机游戏监管缺位，青少年儿童如果大量长时间使用智能手机(特别是劣质显示屏)，容易导致近视提早发生发展。专家研究表明，如果小学一年级远视储备高于200度，六年级近视率近0.8%，如果小学一年级远视储备高于100度，六年级近视率约26%，低于国家2030年防控目标，但是根据中国校园健康行动护眼亮眼工程联合三甲医院面向杭州市区特定学校的调研表明，一年级非散瞳远视储备仅为22度。

第三、近视低龄化跟家长护眼知识欠缺关系密切。来自中国校园健康行动护眼亮眼工程一项面向杭州市区小学家长的调研数据，82%以上的家长在孩子近视前，不知道要保护儿童青少年远视储备，更不知道眼轴长度等专业知识，城市尚且如此，广大乡村和偏远地区又会如何呢?

第四、学校照明远低于优秀水平，光源需优化，采购端劣币驱逐良币。长期以来，光源和健康的关系未被重视。在北京大学医学部(儿少所)等共同参与下，对试点学校的光源进行改造，平均照度从205Lux上升到417Lux，连续3年监测数据，视力不良率年均下降3%，光源改造有助于降低新发近视。另外一项来自国家质检总局的市场抽测数据，90%以上儿童青少年家庭的光源环境，达不到读写作业的合格标准。既然校园照明改造能对预防近视起作用，那家庭光源是否有必要改善呢?广大家长又如何知晓这些知识呢?此外，校园健康光源改造统一采购，在政府采购领域，由于信息不对称等原因(有些产品购买时达到有关标准，但是使用一年后可能已经大幅度偏移标准要求)，高品质产品容易被低价竞争的劣质产品打败。

“此外，还存在专注于近视防控的眼科医生缺乏，日常门诊已经超负荷，面对预防近视有心无力;而视觉健康管理行业虽然人力资源丰富，但良莠不齐，急需进行专业引导和规范化管理。”吴建荣表示，学龄阶段儿童亟待矫正握笔姿势，养成良好的读写好习惯;西医为主导的近视防控工作开展如火如荼，但缺乏有效落地;中医眼科现代化、中西医综合近视防控亟待大力提升等等一系列问题。

“青少年应限时玩手机中午控制在半小时内，晚上控制二小时内，晚上11点后不允许再玩手机，有利于保护眼睛和身心健康。”吴建荣认为，青少年儿童近视防控的现状，引发社会广泛关注，国家有关部门也已经开始制定相关措施，建议浙江省有关部门可以先行先试尽快出台相关地方政策。

首先，构建青少年儿童视觉健康管理、近视防控体系，立体式开展青少年视觉健康、近视防控的组织规划、实施推进、专业培训、标准制定、行业管理，让全社会参与到青少年近视防控工作中来;重视传统医学在近视防控中的作用，打好中西医综合干预近视发生发展的组合拳。

其次，加强面向家长宣导青少年儿童使用电子产品的危害，对于青少年儿童使用手机游戏加强管理，限制青少年儿童使用移动终端APP特别是手机游戏的时间。

然后，加强智能手机游戏内容的监管和标准化工作，对于智能移动终端硬件质量加强监督管理，避免低劣的内容、低劣的硬件对移动终端使用者，特别是青少年儿童的进一步伤害。

最后，加强学校的近视防控工作。建立校园光源健康体系及视觉健康档案。从0-3岁起为孩子建立电子《视觉健康档案》，通过健康教育、监测预警、综合干预、动态管理维护儿童青少年的视力健康。推进校园采购供给侧改革，积极稳妥地为教室改善光源，提供质优价廉的解决方案。加强校园视觉健康管理、宣传教育。