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杭州市2013年支持浙商创业创新  
促进杭州发展工作的意见

时间:2013-03-25
  为进一步深化支持浙商创业创新战略,切实做好2013年支持浙商创业创新工作,进一步增强我市经济发展的动力和活力,现提出如下工作意见:
  一、指导思想
  认真贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委十三届二次全会、市委十一届四次全会精神,以科学发展观为指导,积极实施省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,以实现“四个翻番”、“四个高于”、“十个更好”和建设东方品质之城、幸福和谐杭州为目标,进一步整合浙商资源,凝聚浙商力量,传承浙商文化,弘扬浙商精神,充分利用国际国内两个市场、两种资源推动杭州发展,把支持浙商创业创新与发展十大产为、推进“大平台、大产业、大项目、大企业”建设、发展总部(楼宇)经济、深化统筹城乡区域发展结合起来,推动我市支持浙商创业创新工作不断深化内涵、提升发展,加速我市产业转型升级,提高经济增长质量和效益,为推动杭州经济持续健康发展增添新动力。
  二、主要目标
  2013年支持浙商创业创新工作的总目标是“奋发有为,争先创优,继续保持在全省的领先地位”。具体目标:
  1、回归引进贡献度。2013年全市浙商回归引进项目到位资金418亿元,较2012年目标增长10%。其中外资15.35亿美元(折合人民币96.7亿元),内资321.3亿元.公益贡献值高于全省同组平均水平。
  2、项目质量优化度。以发展总部经济和十大产业为重点,高起点、高层次地引导浙商回归,积极吸引更多优质浙商项目落户杭州,浙商回归引进重大项目270个以上,十大产业比重达到50%以上,重大项目效益目标值5%以上。
  3、外部空间拓展度。进一步落实资源利用空间、产品市场空间拓展规划、计划和政策意见,有序拓展省外、境外资源要素利用空间。
  4、发展环境满意度。进一步深化审改,优化环境,创新服务,加强组织机构建设和制度建设,不断提升发展环境满意度。
  三、工作要求
  坚持围绕中心、服务大局,努力在“创新、提升、深化、保障”取得新突破,推动支持浙商创业创新工作再上新台阶。
  1、在工作创新上有新突破。坚持创新驱动,始终以创新作为推动浙商创业创新的强大动力。要树立符合科学发展观要求的发展理念、服务理念、工作理念,在总结提高和学习借鉴的基础上推动思路创新和方法手段的创新,不断提高支持浙商创业创新的工作成效。
  2、在引进质量上有新突破。坚持内外并重、量质并举、突出质量的原则。注重吸引海内外浙商及知名企业来杭发展科创、研发及科研成果孵化项目,通过浙商引进前沿技术、高端人才和优秀团队;突出十大产业,着力引进科技含量高、带动力强的十大产业项目,做大做强杭州的优势产业;坚持统筹兼顾,鼓励企业参与六大组团和区、县(市)、中心镇的基础设施、公共事业项目建设,推动五县(市)和城区产业协调发展。
  3、在服务提升上有新突破。全面提升支持浙商创业创新的服务水平,提高支持浙商创业创新的综合竞争力。要着力推动服务环境提升,重点抓好行政审批制度改革,优化服务流程,减少流动环节,提高政府服务效能。要着力推动服务手段的提升,实现全方位、全过程、个性化的服务。
  4、在工作深化上有新突破。进一步夯实支持浙商创业创新的工作基础,持之以恒地抓好重点工作的深化。以市领导联系重点浙商项目和实施三年千亿投资推进计划为重点,进一步深化大项目推进工作;以抓好政策的完善和落实为重点,进一步深化政策引导工作;以研究浙商创业创新的阶段性特征和发展规律为重点,进一步加强理论研究工作,通过各项工作的进一步深化促成更大的工作业绩。
  5、在强化保障上有新突破。进一步加强机构队伍建设。加强各级领导小组办公室建设。落实目标考核制度,完善统计考核办法,提高信息化水平。指导区、 县(市)和开发区建立浙商服务中心,共同构建省、市、县三级联运的浙商服务平台,强化支持浙商创业创新的工作保障。
  四、重点工作
  1、抓三年规划的实施。根据省领导小组办公室的要求,在充分调研的基础上,认真编制杭州市支持浙商创业创新三年规划和对外拓展三年行动计划。今后三年,我市支持浙商创业创新工作要坚持创新驱动、项目带动和内外联动,计划浙商回归引进项目资金每年增长10%以上。各区、县(市)和发区要根据省、市的规划要求,结合本地实际情况编制支持浙商创业创新三年规划或行动计划。要通过三年规划、行动计划的编制和实施,不断提升支持浙商创业创新的工作成效。
  2、抓重大项目的引(推)进。要强化重大项目的引进工作;突出“高、新、优”,引进前沿技术和高端人才;鼓励浙商来杭发展物联网、新能源、新材料、新能源汽车、海洋经济等战略性新兴产业;着力引进世界、中国和民营500强项目和行业领军企业;大力发展总部经济和十大产业。同时要以千亿投资计划为重点抓好项目落地。
  3、抓重大平台的建设。继续强化“两区十园”的建设,充分发挥平台的主战场作用,鼓励和引导浙商集聚发展。进一步谋划重大招商活动平台,主攻长三角、珠三角、环渤海湾三大区域的中心城市以及川渝等西部浙商集聚区,推出重点招商合作项目,开展浙商回归引进的专题招商活动。大力推进浙商总部中心建设。
  4、抓投资环境的提升。一是深化审批制度改革。研究出台《深化审改、创新服务、优化环境,不断提升支持浙商创业创新的服务水平》的工作意见,继续深入开展行政审批“四减少”(减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间)改革,进一步简化程序,压缩时限,提高项目审批效率。二是进一步优化政策。各地各部门要对已出台的支持浙商创业创新的相关政策进行梳理,同时进一步做好完善、补充、细化的工作,进一步优化政策,充分发挥政策的激励和扶持作用。同时要在调查研究的基础上,出台重大项目引进和落地的专项政策,突破资源要素的瓶颈制约。三是进一步提升服务水平。围绕浙商回归项目的引进、落地、建设、生产和浙商生活等内容,为浙商来杭投资提供全过程服务、全方位服务和高效率服务。
  5、抓工作合力的形成。继续做好借势借力文章,争取省委、省政府和省级各有关部门的工作支持。不断深化与全国各地浙江商会组织的合作,进一步提升合作互动的成效。进一步强化领导小组办公室的综合协调作用,发挥领导小组成员单位和市内资办、市外资办的作用,着力协调解决项目引进和落地过程中的困难和问题。继续深化区县联动招商和部门合作招商,增强招商引浙商回归引进项目的针对性。主动加强与中央、省、市各级媒体的对接,在全社会营造支持浙商创业创新的良好氛围。